文章编号：17623 / 更新时间：2024-03-04 19:04:44 / 浏览：次

近日，美国政府表示将展开对铷磁铁的调查，评估从中国进口的稀土是否会对美国构成安全威胁，从而有理由对中国稀土进口加征税。众所周知，中国是稀土资源的生产和供应主要国家，曾一度占据全球产量90%以上；2018年美进口稀土中80%来自中国。

因此，稀土也认为是中国应对美国技术封锁的有力武器。近年来，美国恢复了本土的稀土矿开采，并实施各项举措重整稀土供应链，以摆脱对中国稀土的依赖。

撰文|瞿立建特朗普主政下的美国对中国施行技术封锁政策，妄图扼杀中国高新科技产业，我们形象称之为卡脖子。中国其实手中有反击的器——稀土。美国人当然深知这一点，早已开始为应对中国可能动用的稀土武器采取防备之策。

前总统特朗普当政时期就努力重整国内稀土链，拜登上台，继续特朗普的政策。2021年4月，美国能源部拨款1900万美元资助稀土研究，支持稀土供应链本土化。

稀土为什么重要，引得两任形同两路人的美国总统如此一致？我们先简要介绍一下稀土。稀土是什么？稀土不是土。稀土元素是17种金属元素，包括元素周期表中的15种镧系元素——镧(La)、铈(Ce)、镨(Pr)、钕(Nd)、钷(Pm)、钐(Sm)、铕(Eu)、钆(Gd)、铽(Tb)、镝y)、钬(Ho)、铒(Er)、铥(Tm)、镱(Yb)、镥(Lu)，以及与镧系元素密切相关的两个元素钪(Sc)和钇(Y)。

橙色线圈出的素即是稀土元素稀土金属被称为工业的维生素，众多工业门类中都能见到稀土元素的身影。轻稀土元素（从镧到钐）中的镧和铈，主要用于油催化剂、汽车处理尾气的催化转化器、荧光粉，各种显示器里的玻璃添加剂等。另一种轻稀土元素钕，它与铁和硼制成合金，用以制造永磁体。它轻稀土元素广泛应用于冶金行业。

永磁体合金中加入1-3%的重稀土元素镝，可以提高永磁体的工作温度。铽用于制造电子产品的绿色荧光粉。橙色部分为轻稀土元素，其余为重稀土元素稀土元素的用途从上图可以看出，稀土元素最主要的用途是制造磁铁。

稀铁，尤其是钕铁硼磁铁，是工业磁铁里磁性最强、重量最轻、性能最好的。稀土磁铁的用途实在是太广泛了，见于几乎所有通电的地方，比盘、显示器、电子门锁、喇叭、耳机、相机、磁共振仪、电动机、发电机……

中国主导稀土市场如今，全世界都在推动电动汽车取代燃油汽车，大力发展可再生的风力发电，这将使钕铁硼磁铁的需求继续飙升。

业内评估分析，85%的电动汽车驱动电机会用到磁铁国际能源署预计，如果各国遵守《巴黎气候协定》的承诺，未来10年全球电动汽车市场将以每年36%的速度增长。通用汽车公司展示的电动汽车机的部件分解图，稀土磁铁是核心部件。

美国MPMaterials公司预测，到2030年，用于电动汽车驱动电机的永磁体需求年增长率将达到31%。在，电动汽车产业对钕和镨的需求占稀土总需求的比例为5%；到2035年，全世界的钕和镨的供给都满足不了电动汽车的需求。

力发电对稀土磁铁的需求预计也将快速增长，估计每年增长25%。欧盟计划到2030年将海上风机装机量增加5倍，达到6万兆瓦，而每兆瓦量需要1吨钕铁硼。巨大的需求推动稀土价格飙升。

2020年1月到12月，钕的价格上涨了75%，钕镨合金价格上涨了50%，铽和镝的价格翻了一钕铁硼磁铁中少量添加这两种元素可以使其耐受更高的温度。稀土的全球需求总值为200亿美元，美国占20%。世界对稀土的需求将继续飙涨，许多稀土元素的消费量预计将在十年内超过供应量。

历年世界各国稀土氧化物产量，中国稀土的市场占有率近年来被明显蚕食稀土事战略行业，而稀土供给几乎全仰赖中国。全球稀土矿开采量，中国占55%，精炼后的稀土产品，中国的全球市场占有率为85%。

但是，从另一面来说，稀土产业对生态环境污染严重。从2010年起，中国限制稀土的出口量，以减少污染和保护稀土资源。这项举措

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美方决定：不限制主要从中国进口的钕磁体，此举将会避免哪些问题？

遭遇中国反制后，美国着急了，决定不限制进口钕磁体，避免同中国等经济体爆发新贸易战。

当地时间21日，拜登决定将不限制进口钕磁体，主要是美国商务部调查发现，美国对进口强力磁体的依赖事关国家安全，建议未来加大在相关领域的投资，并与盟友展开合作，培养相关劳动力，以保证自身主动性。如今美国进口的烧结钕磁体有75%来自中国，这也让美方认识到承受不起与中国“脱钩”的代价，同时也能避免与我国发生新一轮贸易战。

其实道理很简单，就是美方发现稀土磁体的进口是不可替代的，且相关材料事关美国半导体等关键领域的发展。

因此在没有提高国内产能时，还需要保证外部供应链的稳定，这个消息也打消了美国制造商的担忧。中国拥有丰富的稀土资源，不仅是美国，全世界对于我国稀土出口的依赖程度都非常高，特别是稀土的开采需要大量的前期投入，美方想在短时间内找到我国的替代品，并不容易。

其实不仅是半导体、智能手机和核磁共振机等商业领域需要稀土材料的支持。

稀土还是保证美国高精尖武器装备生产制造不可或缺的一环，因此美方近年来多次在稀土方面加大投入，就是考虑到与中国之间的关系紧张，怕被“卡脖子”，从而导致本国战略安全出现问题。

但我们与美国不同，我们走的不是地缘政治对立道路，中国有什么资源，也希望与友好国家共享，共同提升两国民众的福祉，美国才是动不动要制裁这个、孤立那个，恨不得将世界资源牢牢掌握在自己手中，一旦与别国发生分歧就要对其进行制裁打压。如果美国政府将与外界的合作都视为可能的“威胁”，那只会将自己的路越走越窄。

但我们不惹事，也不怕事，自从拜登政府上台之后，也没少在经济贸易领域采取恶意对华措施，本质目的就是一个，试图干涉我国的发展步伐，以保证自身霸权地位。

包括美国近期通过的“芯片法案”以及“通货膨胀法案”，其实都是想将半导体以及新能源汽车等方面的生产制造，控制在美国及其自由贸易协定伙伴内部，进而将中俄等国家排除在产业链之外。对于这种破坏市场稳定的措施，我们也不会无动于衷，必要时将采取措施维护自身合法权益。

美国也缺芯片了，白宫发出紧急行政令，拜登想不依赖中国谈何容易

2月25日，据《路透社》报道，美国的半导体芯片正处于严重紧缺状态，这对深受新冠疫情打击，经济本就停滞的美国来说是雪上加霜，已经导致 汽车 和许多其他制造商的产能大大降低。 为了改变这个惨状，美国总统拜登紧急签了一份行政令，说是要在100天内对包括半导体芯片在内的4种关键产品的供应链进行审查。 《日本经济新闻》分析称，拜登的这个举动，是想联合盟友完善关键产品的供应链，从而开始摆脱对中国的依赖。 那么，拜登要如何实现这一点呢？ 拜登签署的行政令显示，他想要推动完善供应链的关键产品分别为半导体芯片、稀土、大容量电池和药品。 拜登对完善相关产品生产供应链确定了两个大方向，一方面是在国内促进生产，另一方面就是和盟国合作生产。 为了促进国内生产，解决美国当下的困境，拜登决定和国会好好商量，通过立法要点钱，寻求和工业大亨们的合作。 相关机构估算称，拜登要想实现这个构想，需要至少370亿美元的支持。 当然，拜登作为总统也在下达行政令时表明了决心，他将积极推动确立相关法案。 在谋求和盟友之间的合作方面，拜登是想实现生产相关产品供应链的多样化。 这个计划最终要实现的目标，可能就是日媒所说的，摆脱对中国的依赖。 据日媒透露，拜登政府已经和美国的战略伙伴分享过完善相关供应链的信息了。 在半导体芯片的生产上，拜登打算和韩国和日本展开合作，稀土行业，拜登则瞄准了澳大利亚。 当然，在和盟国打招呼的同时，拜登可能也没忘记提醒盟友，让它们也尽可能减少和中国的合作。 那么接下来的问题是，拜登心里打的如意算盘，现实吗？ 拜登刚签署增产相关半导体芯片行政令时，美国半导体行业协会也（SIA）高兴坏了。 SIA称，美国国内半导体芯片产量仅占全球的12% ，芯片紧缺已经让 汽车 生产线的工人都被迫回家了，拜登的计划真是雪中送炭。 不过，拜登要想寻求新的半导体制造商，也得拿出足够的筹码，而决定权还在为数不多的商家那里。 此外在药品方面，受新冠疫情打击最严重的美国，也一直面临着疫情防护装备的紧缺。 想要解决这个问题，拜登只能很失望地发现，在美国疫情最紧急的时候，超过90%的医疗物资都是从中国进口的，也是为了更方便的寻求中国帮助，特朗普才不情不愿地撤销了此前对中国医疗物资增加关税的制裁。 此外，美国80%的进口稀土也来自于中国。 有这些现实基础在，拜登想摆脱对中国的依赖显然不现实。 他之所以会急着推进完善关键产品供应链的计划，自然是眼看国内经济太过惨淡。 美参议院多数党领袖舒默，已经开始在国会里积极为拜登的计划做宣传，他说半导体芯片生产能力不足，已经成为了国家经济和安全的弱点，这很危险。 换句话说，现在拜登将集中注意在一个挑战上：敦促国会实现斥资在国内增产芯片。 至于美国想要摆脱中国的说法，则可能完全站不住脚。 相关分析人士称，随着中国 科技 数字技术的发展，美国还可能向中国寻求更多的合作，就美国的芯片供应商来说，中国将成为他们最大的客户。 未来中美之间的合作关系，可不是某一任美国总统想摆脱，就能摆脱的。

如何应对西方在核心技术上对我国卡脖子？

其一，以“揭榜挂帅”带动攻关。 政府工作报告提及，实施好关键核心技术攻关工程，深入谋划推进“科技创新2030—重大项目”，改革科技重大专项实施方式，推广“揭榜挂帅”等机制。 所谓“揭榜挂帅”，是“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”，不论资质、不设门槛、选贤举能。 此番，“揭榜挂帅”被写进规划纲要草案，侧面反映出中国在规划未来五年、展望未来十五年发展格局时，对关键核心技术攻关的重视程度。 在全国政协委员、中国航天科技集团第十一研究院研究员曲伟看来，政府和企业可以把重大关键核心技术项目“张榜”出来，鼓励帅才“揭榜”，良才善用，能者居之。 另一厢，中国国家发展和改革委员会主任何立峰亦在全国两会首场“部长通道”上明确，能够引领未来发展的关键性重大攻关项目，将充分发挥新型举国体制，按照“揭榜挂帅”的要求予以推进。 其二，让基础研究成为科技创新“源头之水”。 基础研究是科技创新的源头。 “十三五”以来，中国基础研究和应用基础研究明显加强，基础研究占研发投入比重超过6%，在量子信息、铁基超导、干细胞等方面取得一批重大原创成果。 如何让基础研究发挥关键作用？政府工作报告给出思路：中央本级基础研究支出增长10.6%，落实扩大经费使用自主权政策。 切实减轻科研人员不合理负担，使他们能够沉下心来致力科学探索，以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。 实践证明，人才是科学发展的第一资源。 要让科研人员“十年磨一剑”，沉下心来搞基础研究，既不能以“论文数量”“职称高低”论英雄，也要规避“专家投票”“同行评议”等潜藏的利益捆绑风险，把项目交给真正想干事、能干事、干成事的人手中。 资料图：长征五号遥四火箭在中国文昌航天发射场点火升空。 骆云飞 摄其三，用“市场之手”激励企业创新。 外界注意到，新公布的政府工作报告指出，运用市场化机制激励企业创新，要强化企业创新主体地位，健全科技成果产权激励机制。 为了让企业更好地发挥创新引领作用，政府工作报告公布新的减负政策：延续执行企业研发费用加计扣除75%，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，以税收优惠机制激励企业加大研发投入。 全国人大代表，中国航天科工集团航天三江九部型号总师胡胜云也就企业创新给出了建议：以分红的形式将科技成果产生的效益按比例奖励给科技团队，让作出巨大贡献的科技人员富起来，激发广大科技人员创新活力，让科研人员坐得住“冷板凳”、“十年磨一剑”攻克核心技术。 从“嫦娥”奔月到“天问”探火，从“墨子”传信到“蛟龙”入海，“十三五”期间中国科技创新硕果累累。 纵观中国谋划未来发展的“大棋局”，创新是个中高频词。 以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破，也是中国科技创新题中应有之义。

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